“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是广东省社会组织总会（以下简称“总会”）贯彻落实省委省政府决策部署和省民政厅、省社会组织管理局工作要求，加快建设具有全国影响力的现代化社会组织的关键五年。
为深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的讲话精神，根据社会组织相关政策法规和《广东省民政事业发展“十四五”规划》及总会《章程》，结合总会面临的形势、任务和工作实际，制定本五年规划。规划明确2021年至2025年工作目标和重点任务，是年度计划的依据和行动指南。
一、发展回顾
广东省社会组织总会经广东省民政厅批准，于2005年9月正式成立，2007年3月更名为现名（原名广东省民间组织促进会）。经过不断的发展，总会已初步成为广东社会组织的排头兵。现有会员748家，设立各地市办事处18个，专业委员会9个。2015年被民政部授予“全国先进社会组织”称号，在广东省社会组织等级评估中荣获5A等级。2015至2018年连续四年被广东省社会组织党委评为“全省性社会组织先进党组织”。2017年被省社会组织党委列为“全省性社会组织党建工作示范点”，成立广东省社会组织党群服务中心。2020年12月被省“两新”组织党工委选树为全省“两新”组织党建工作示范点。
“十三五”时期，总会党委和理事会带领全体会员认真贯彻落实党中央、省委和省民政厅党组、省社会组织党委指示精神，按照省民政厅、省社会组织管理局的工作要求，奋发有为推进各项事业，取得较好成绩。
一是加强了党的建设。总会党委认真学习党中央、省委和省民政厅党组、省社会组织党委指示精神，按照省民政厅党组提出的“社会组织跟党走，我们总会走在前”的要求，认真贯彻落实党的路线、方针、政策，认真学习党的十九大精神，举办习近平新时代中国特色社会主义思想读书会，积极组织党员参加红色教育培训，建立了党建指导员队伍，分片联系督导了200多家社会组织，完成社会组织党建摸排和组织建设“双同步”工作等。2019年5月成立了总会党委，下辖42个党组织，有党员近300名，社会组织党建引领作用更加有力。
二是完成省民政厅、省社会组织管理局等部门政府职能转移工作及委托项目成效明显。全省性社会组织年报监测评价工作取得了新成绩，2019年度全省性社团、社会服务机构平均填报率达到91.2%，累计完成对3637家全省性社会组织的监测评价（截至2020年12月31日）；累计完成665家社会组织等级评估工作（截至2020年12月31日）；完成省民政厅委托的“广东福彩社工热线”项目；完成省委深化改革领导小组办公室委托开展《发挥行业协会作用研究》重大研究课题；完成2016年至2018年省财政厅委托开展非营利组织免税资格申请材料受理审核等。
三是积极开展脱贫攻坚、公益慈善工作。连续十年牵头百家社会组织发起倡议参与6·30“广东扶贫济困日”活动，积极发动会员单位参与脱贫攻坚和乡村振兴，促进了社会组织扶贫济困活动规范化、制度化、常态化；引领社会组织积极参与抗击新冠肺炎疫情，总会会员共捐资捐物近4亿元；公益慈善事业示范作用进一步彰显，组织实施“银龄安康”计划善款600多万元，举办广东省社会组织“公益同行”慈善拍卖活动，现场成交120余万元，用于帮扶乡村教师和设立“广东省社会组织专职工作人员困难公益帮扶基金”。
四是服务会员满意率逐年提升。举办“相聚广州圆 交流促发展”会长主题活动；召开具有品牌效应的会长秘书长联谊会，已开展了30期；开展评先选优活动，树立各类先进典型；维护会员企业和社会组织合法权益，帮助解决普遍关注的问题；举办社会组织各类业务培训45场次，培训人次达15966人次，培训内容和规模取得新突破；举办了22期香港研修班、1期英国高级研修班、1期俄罗斯考察交流、1期大湾区考察交流等，服务质量上新台阶；总会网站、宣传片、微信订阅号推广成效明显，2020年阅读量为15万人次；《大社会》杂志宣传民政工作和社会组织政策法规受到普遍好评。
五是加强了自身建设。完善规章制度，研究制定了总会各项规章制度及执行会长轮值制度与发挥重大作用方案。发挥了各专业委员会的作用，建立了总会专家队伍和会员沟通的渠道。结合新形势、新任务，对秘书处内设机构进行了优化调整，努力提升专职工作人员的综合素质。
二、总体要求
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对社会组织工作的重要指示批示精神，认真落实省委省政府决策部署，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进国家治理体系和治理能力现代化征程中发挥积极作用。按照省民政厅、省社会组织管理局的工作要求，紧紧围绕“社会组织跟党走，我们总会走在前”的定位，努力打造全省社会组织的排头兵。
——坚持党的全面领导。全面贯彻落实党的路线、方针、政策，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保在思想上、政治上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定不移贯彻落实习近平总书记对社会组织工作的重要指示批示精神，用理论武装头脑、指导实践、推动发展。
——坚持依法办会。按照法规政策赋予总会的宗旨和使命，充分发挥服务国家、服务社会、服务会员、服务行业的作用，建立完善以章程为核心的法人治理结构，自觉接受登记管理机关、业务主管单位等相关部门的监督管理。
——坚持改革创新。促进制度创新、组织创新、服务创新、能力创新，积极探索总会发挥作用的有效途径，着力激发总会发展新动能。
——坚持服务社会。发挥总会示范作用和资源优势，聚焦经济发展主题，回应社会民生关切，积极参与粤港澳大湾区和“一带一路”建设，助力脱贫攻坚和慈善公益事业，积极参与社会治理，为构建共建共治共享治理格局贡献力量。
——坚持会员至上。贯彻“服务万家会员，打造百年总会”的宗旨，以会员为中心，为广大会员搭建交流发展平台，积极维护会员合法权益，提供精准务实高效优质的服务，促进会员健康、繁荣发展。
——坚持融合发展。加强总会与政府部门、社会组织、企事业单位等多元化协同发展，推动信息、资源、业务等要素相融互促、共同提高。发挥总会枢纽平台优势，广泛联络社会各界力量，为广大社会组织发展赋能。
“十四五”时期的总目标是：党组织引领作用充分体现，依法办会能力明显提高，总体服务水平显著提高，着力推进总会“大联合、大交流、大促进、大作为”四大方面建设，全面推动总会高质量发展。到2022年底，总会建设水平有较大提高，相关制度较成熟完善，各项工作上新台阶。到2025年底，总会综合实力显著增强，影响力、公信力、凝聚力、社会服务能力显著提升，总会改革发展事业继续走在全省社会组织前列，打造成为全省乃至全国示范领军的社会组织。
具体目标：
——党的建设迈出新步伐。牢牢把握总会发展正确政治方向，总会党委政治领导更加突出，组织建设更加健全，智慧党建更有特色。全省“两新”组织党建工作示范点建设走在前列。在庆祝中国共产党成立100周年之际，精心组织开展系列庆祝表彰活动，党建引领作用走在前列。
——“四个服务”取得新成效。按照省民政厅、省社会组织管理局对总会提出的当好全省社会组织龙头指示要求，在服务国家、服务社会、服务会员、服务行业中发挥更大作用。当好参谋助手，继续承接省政府职能转移的项目，并向地市扩展。加大公益慈善投入，贴心做好服务群众工作。优先发展新兴领域、新兴产业会员，力争会员数量超过1000家，服务质量有效提升。密切对外交流，开展形式多样、主题丰富的交流活动，争取举办各类活动300场次，培训总人数20000人次。深化与各行业各领域协会商会融合，促进重点行业和特色产业发展。
——综合实力得到新提高。进一步增强总会的实力、活力和合力，形成综合实力强、服务水平高、作用发挥好、制度体系健全的发展格局。“十四五”时期，总会的收入逐年有提升，到2025年底服务性收入占比在2020年的基础上提升20个百分点。
——社会治理效能得到新提升。在基层治理能力和治理体系现代化进程中发挥积极作用，实现高效、高质量参与社会治理、发展公益慈善事业、繁荣经济社会与文化等。组建总会多领域专家库和资源库，紧贴广东民政五大工作体系，举办社会治理、公益等主题论坛、宣讲，总会社会地位和影响力进一步彰显。
——自身建设达到新水平。建立健全行之有效的工作机制，加大改革步伐和创新力度，激发活力，推动总会各项工作转型升级，提质增效。改革创新，探索总会发展新模式和新途径，积极拓展发展空间。优化秘书处内部结构，按照信息化、现代化要求提升素质，建设一支能高效完成任务的工作队伍。
三、重点任务
把政治建设摆在头等大事抓。用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对社会组织工作的重要指示批示精神统揽思想和行动，把“两个维护”体现到真抓实干的工作成效上。贯彻落实全省民政工作会议有关要求，层层明确和压实党建工作责任，不断提高党建工作质量。进一步加强总会党委建设，充分发挥总会党委的政治领导作用，把党委会、会员大会、理事会作为重要的阶段性任务抓好落实。定期组织所辖党组织书记培训。加强党建体系建设，落实工作经费。
抓好全省“两新”组织党建工作示范点建设。按照省委组织部和“两新”工委、省社会组织党委的部署要求，以省委新一轮基层党建三年行动计划为契机，发挥在思想理论学习、宣传凝聚引领、融合促进发展、党建工作标准化规范化的龙头示范带动作用，树立党建工作与社会组织业务工作“双品牌”。严密组织示范点工作，做好党建工作阵地建设，智慧党建平台建设，落实相关配套政策和设施设备，创新整合现有资源，完善示范点制度和职责，形成可看、可学、可推广、可复制的展示平台，把总会建设成为全省“两新”党建示范点、教学点、融合点、创新点，争当全省社会组织党建工作的排头兵。
开展丰富多彩、注重实效的党建活动。精心组织开展庆祝中国共产党成立100周年系列活动，出版党建宣传刊物，组织红色教育。深化每月组织的“习近平新时代中国特色社会主义思想读书会”学习成果转化。把读书会、党日活动等落实到各党支部。通过上党课、知识问答、表演朗诵等形式，丰富党建活动的趣味性，提高活动覆盖率和党员参与率。支持工青妇组织开展活动。认真完成上级党委交办的任务，确保总会政治上过硬。
进一步营造风清气正的政社关系，发挥好党政部门的参谋助手作用，按照上级部门的要求做好学习宣贯、调查研究、建言献策、资源协调等。继续承接社会组织年报监测评价服务、社会组织等级评估、广东福彩社工热线项目等政府转移职能。
加强与各地市民政等部门的联系合作，进一步拓展业务，力争承接新的政府转移职能和服务项目，提高服务项目的精准度和质量。
进一步强化服务会员的意识，以精心、精细、精准的要求，提供真心、热心、贴心的服务，切实当好会员的娘家。
发展会员队伍。每年发展50家以上会员，到“十四五”末会员总数超过1000家。改进会员结构，注重发展基金会和社会服务机构为新会员，把好会员入会关，吸收综合素质高、创新理念强、行业健康发展的社会组织入会。
建立与会员的长效联动机制。每年联合5家以上会员单位举办主题活动，每季度组织一次会长秘书长主题联谊会，增进交流、促进合作。积极引导会员有效融入经济社会建设，畅通和规范社会组织参与社会治理的途径。整合总会资源，利用会员覆盖面广的优势，积极做好协会商会行为规范指引，积极参与推动行业标准、团体标准的制定与相关培训，提高社会组织业务标准化、程序化、专业化水平。
做好会员个性化服务。创新服务手段，为会员提供更加精准、更加有效的多元服务。根据会员需要，定制个性化学习考察活动。探索建立“会员微实事”清单，收集会员的急事、难事等诉求和意见建议，向有关部门反馈。落实会员走访制度，每年不少于300家，促进健康发展。
落实好“广东省社会组织国强领军人才培训计划”，每年举办2期线下培训、3期线上培训，培训1000名青年会长、秘书长，10000名社会组织专职人员，致力打造广东社会组织领军人才队伍。充分发挥总会执行会长、常务副会长、副会长及理事单位的作用，开展多种形式、有特色专项培训，研究推进广东省社会组织网络信息培训平台等项目。
积极参与省民政厅社会组织人才建设工程、社会组织治理能力提升工程、社会组织文化创新工程，着力打造“六个一”，即创立一个领先的品牌培训项目，建立一个权威的培训专家库，搭建一个专业的培训平台，设计一系列精品培训课程，出版一套高质量的培训教材，培养一批优秀的社会组织人才。
凝聚动员广大会员和社会科学工作者，深入开展行业调研、学术研究、研讨交流、理论宣讲、社科普及等，组织理论课题研究，每年编写广东省社会组织评估分析报告，推动省有关社会组织法规的修订落实，探索设立社会组织能力指数和品牌社会组织榜单。积极筹集资源组建总会理论研究专家学者队伍，探索设立社会组织创新发展研究论坛，打造社会组织理论研究和学术交流品牌，到2025年，初步建成在广东、华南地区乃至全国社会组织与社会建设研究方面有影响力的平台，形成广东社会组织政策理论新高地。
动员、组织、协调全体会员在参与扶贫济困、乡村振兴、“三区三州”、抗击新冠肺炎疫情、粤港澳大湾区和“一带一路”建设等方面展现新的作为。坚持以群众需求为导向，策划实施一批公益项目，引导会员和社会资源向贫困地区和贫困群体倾斜。推动公益慈善活动升级，加大志愿服务品牌创建，积极参与（举办）公益项目创投活动，实现总会公益慈善服务工作标准化、品牌化。
继续推进“银龄安康行动”，做好“公益同行”活动，用好“社会组织专职人员困难帮扶基金”，发挥协调优势，引导实力较强的会员，争取多开发公益品牌项目。
运用现代化信息手段，搞好社会组织文化宣传工作，升级总会微信公众号和官方网站，探索利用5G和大数据技术建立新的宣传平台和模式，形成“两微一端”矩阵式发展，推动受众群体和流量规模上新台阶。适应互联网加速变革趋势，加快OA信息化系统建设，逐步实现无纸化办公。建立社会组织评估专家库、媒体资源库、不同领域会员资源库等，吸引社会各界力量和资源项目涌入，为会员和广大社会组织发展提供基础服务，帮助更多优质项目成功落地，实现合作共赢。进一步发挥《大社会》杂志作用，宣传社会组织党建工作的新形势、新任务、新要求，深入调查，推出新举措，介绍新经验，展现新作为，取得新成效。做好建党100周年、“十四五”时期民政事业和社会组织发展等重大主题宣传。发挥杂志理事会、编委会作用，举办线下主题沙龙活动。推动办事处（通讯站）发挥作用，完善工作制度和激励机制，把总会服务网络延伸到地市（县区）基层社会组织。开展社会组织新闻宣传、品牌传播等培训，出版有关图书刊物等，探索杂志媒体作用发挥的新途径，适应社会发展的需求。
定期组织国内外社会组织交流，拓展合作项目，积极参与粤港澳大湾区建设和“一带一路”建设，做好对接和融合工作。坚持“走出去”和“请进来”，积极响应构建国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动粤港澳大湾区社会组织交流考察合作平台建设，依托政府部门、爱国爱党人士和优秀社会组织，把广东的社会组织带出去，把港澳地区的社团及企业引进来，逐步实现三地间的高质双向交流发展。开展粤港澳大湾区社会组织联谊交流、人才培训、法律法规政策咨询等。
以创新合作组织、创新业态模式、创新科技引领等维度拓宽经济实力渠道，积极探索兴办社会服务机构、经济实体等，解决社会组织发展所需经费保障问题。加强和政府部门、有关机构合作，推动社会组织从业人员资格认证或标准认证。积极筹建社会组织总会大厦，推动创立全省社会组织学习交流阵地，建设电商直播、线上培训会议等平台。
按照《民法典》、社会组织法规政策和总会《章程》要求健全法人治理结构和运行机制，落实好党组织参与社会组织重大问题决策等制度，进一步完善会员大会、理事会、监事会等各项规章制度，健全内部监督机制，形成权责明确、运转协调、制衡有效的法人治理主体。依据《广东省社会组织总会执行会长轮值制度（试行）》，“十四五”期间重点发挥执行会长、常务副会长等领导骨干力量作用，落实每年会长主题活动，办成高质量的品牌。修订总会秘书处部门职能和岗位职责制度，在“精干、务实、高效”的原则下，建立一支政治合格、勤勉奉献、充满活力的工作班子和专业化队伍。
加强专业委员会建设，丰富业务范围，定期召开专委会联席会议。做强总会法律工作委员会，为社会组织提供各种优质法律咨询服务，定期组织开展贯彻实施《民法典》大讲座。提升公益慈善工作委员会的影响力，努力打造社会组织公益慈善品牌。优化专委会设置，探索成立有特色、新领域的专业委员会，扩大专业覆盖面，为总会会员提供优质的服务。
四、落实措施
认真贯彻落实上级党委、政府的决策部署，在总会党委、理事会领导下，健全责任落实机制。成立总会“十四五”发展规划落实领导小组，由书记、会长任组长，各位执行会长、法人、监事长任副组长，秘书长任办公室主任，各专业委员会、秘书处各部门领导按工作职责，各负其责，确保总会“十四五”发展规划有效落实。
定期研究，分析形势，对本规划涉及的重点任务和措施有针对性的加以完善。建立检查报表制度，每半年检查落实工作任务完成情况。制定奖惩制度，每年底进行一次检查评估，对完成任务好的给予表扬奖励，对完成任务不到位的给予批评教育。
提高政治站位，坚持底线思维，把防范化解风险各项工作落实到每项工作、每个环节。聚焦建设与发展的关键风险点，以问题和目标为导向，建立年度内审工作的机制。建立健全舆情监测、分析研判、请示报告和应急处置机制，回应会员和社会关切。
严格执行《章程》，完善理事会、监事会制度，认真履行职责，规范项目运作。完善财务管理制度，遵守财经纪律。制定民主决策、重大事项报告、考核奖惩、信息公开、档案管理等制度，自觉接受民政、财政、审计等各级监管部门的监督检查。建立信息披露制度，确保总会各项工作公正、规范、高效、优质。加强党风廉政建设，开展自律和诚信建设。全面推进总会建设高质量发展。